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일반시민들의 이해관계나 선호 등이 정책결정의 책임계층인 정책엘리트나 정책분석가에게 얼마만큼 잘 전달되는가, 이에 따라서 정책의 결정과정이나 체제가 작동한다면, 이를 개발하고 발전시키는 것이 정책학의 임무라고 했다. 과거의 지식에 관련된 기술을 현실에 접목시키는 노력을 우리시대에 발전시키고 있다. 따라서 과학은 이와 같은 도덕적인 추진력을 완성시킬 수 있는 적절한 수단을 찾아낼 수 있다`고 했다. 잘 알려진 달나라-달동네 비유와 같이, 서로 간에 무엇인가 문제되는 현상이 있었기 때문에 정책학에서의 민주주의를 이야기하면, 정책과정에서 정책결정자나 정책학자들이 확인하고 적용할 것인가 하는 문제이다. 전자민주주의 정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리 1. 전자민주주의 정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리 1. 따라서 기술과 민주주의의 실천핵심은, 민주주의는 당연히 그리고 분명하게 정책학에서 정립될 수 있다고 보았다. 민주주의를 일상적으로 실천하고 이를 달성할 수단을 모른다면  ......

 

 

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정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리(민주주의 방법론) 자료

 

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정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리(민주주의 방법론)

 

정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리(민주주의 방법론)

 

정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리(민주주의 방법론)

목차

정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리

 

Ⅰ. 과학과 민주주의

 

Ⅱ. 민주주의 방법론

 

1. 참여민주주의

2. 심의민주주의

3. 관료민주주의

4. 전자민주주의

정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리

 

1. 과학과 민주주의

 

정책학과 민주주의의 첫 번째 논쟁거리는 과학과 민주주의와의 관계이다(science and democracy). 과학이란 실증적이고 기술적이며 합리성을 특성으로 하고 있다. 이것을 정책학에서는 곧 과학적인 이론이라고 하고 있다. 정책학은 탄생될 때부터 정책현실에 타당하고 적절한 정책지식과 이론이 필요하고, 이를 개발하고 발전시키는 것이 정책학의 임무라고 했다. 이때의 정책지식과 이론은 과학이라는 의미로 일반적으로 받아들여지고 있다. 그러나 인간의 존엄성이나 이를 실천하기 위한 민주주의 정책이론도 정책학의 핵심이다.

그렇다면 정책학에서 과학과 민주주의는 상호간에 대치되거나, 또는 어느 ...정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리(민주주의 방법론)

목차

정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리

 

Ⅰ. 과학과 민주주의

 

Ⅱ. 민주주의 방법론

 

1. 참여민주주의

2. 심의민주주의

3. 관료민주주의

4. 전자민주주의

정책학에서 민주주의 이론의 논쟁거리

 

1. 과학과 민주주의

 

정책학과 민주주의의 첫 번째 논쟁거리는 과학과 민주주의와의 관계이다(science and democracy). 과학이란 실증적이고 기술적이며 합리성을 특성으로 하고 있다. 이것을 정책학에서는 곧 과학적인 이론이라고 하고 있다. 정책학은 탄생될 때부터 정책현실에 타당하고 적절한 정책지식과 이론이 필요하고, 이를 개발하고 발전시키는 것이 정책학의 임무라고 했다. 이때의 정책지식과 이론은 과학이라는 의미로 일반적으로 받아들여지고 있다. 그러나 인간의 존엄성이나 이를 실천하기 위한 민주주의 정책이론도 정책학의 핵심이다.

그렇다면 정책학에서 과학과 민주주의는 상호간에 대치되거나, 또는 어느 것이 중요하고 중요하지 않는가, 과학은 비민주적이고, 민주주의를 주장하는 기타 비(非)과학의 이를(대표적으로 가치와 판단, 이념과 철학, 윤리와 선호 등)은 항상 민주적인가 하는 등의 질문이 있을 수 있다. 결론적이지만 당연히 이와 같은 논쟁은 별의미가 없고, 또한 할 필요도 없다.

왜냐하면 정책학은 기술적이고 과학적 인과관계에 의한 합리주의를 기초로 하는 정책이를을 중심으로 발전하고 있디 그러나 이와 같은 정책이론은 동시에 인간의 존엄성과 민주주의도 실현할 수 있어야 하기 때문이다.

정책이론이나 정책현실에서는 그러나 과학과 민주주의가 조화되고 상생되기보다, 서로 간에 무엇인가 문제되는 현상이 있었기 때문에 정책학에서의 민주주의를 이야기하면, 근본적으로 대두되는 이슈가 과학과 민주주의와의 관계이다.

먼저 논쟁의 출발점으로 정책학을 탄생시킨 Lasswell은, 어떻게 과학과 민주주의를 정리했는가 하는 것을 설명하는 것이 좋을 것 같다. 그에 의하면 과학적인 정책이론과 지식을 정책현실에 적용하고 사용하여 인간의 존재가치를 상승시킨다면, 민주주의는 당연히 그리고 분명하게 정책학에서 정립될 수 있다고 보았다.

즉 `민주주의의 이론(학)을 개발시키는 것은 민주주의의 이상을 달성할 하나의 무기공장과 같다. 민주주의를 일상적으로 실천하고 이를 달성할 수단을 모른다면 민주주의는 죽은 것이다. 지식이 없는 민주주의는 실패하고 지식이 있는 민주주의는 성공한다. 오늘날 우리 시대의 지식은 도덕가치나 일반적인 이론을 활용할 기술을 발견하지 못했다. 과거의 지식에 관련된 기술을 현실에 접목시키는 노력을 우리시대에 발전시키고 있다. 따라서 과학은 이와 같은 도덕적인 추진력을 완성시킬 수 있는 적절한 수단을 찾아낼 수 있다`고 했다.

따라서 그는 민주주의를 성공시킬 수단과 방범은 과학에 달려 있고, 과학으로 무장한 지식과 이론이 민주주의를 성공시킬 수 있다고 했다. 그래서 과학은 민주주의의 수단이라고 보았다. 그러나 문제는 어떻게 지식이 민주주의 수단으로 작용해야 하는가 하는 것이 분명하지 않다는 점이다. 어떻게 정책학은 민주주의에 필요한 지식과 가치를 판단하고, 이것이 민주주의에 타당하고 올바른 것인가 하는 것을, 정책과정에서 정책결정자나 정책학자들이 확인하고 적용할 것인가 하는 문제이다.

그래서 민주주의와의 관계에서 과학을 좁은 의미의, 객관적이고 실증적이며 기술적인 이론이라고 좁게 정의할 것이 아니라 현실에의 적용이라는 관점에서, 기술적이고 질적이며 동시에, 설명적이고 판단적인 방법 등을 통합하는 것으로 이해하면 될 것이 아닌가 하는 주장도 제기되었다.

그럼에도 불구하고 지식과 기술로 무장된 시민이 아니라, 즉 전문적이고 기술적인 과학적 지식을 판단하고 결정하기 어려운 일반적인 시민의 입장에서, 정책이론은 자신의 인간존엄이 아니라 과학적인 지식을 이해하고 이를 활용할 수 있는 소수의 인간존엄일 뿐이라고 하는 생각이 문제의 핵심으로 남게 된다.

이와 같은 점에서 민주주의는 만족과 효용의 원칙에 따라서 행동하는 소비자주권과는 다르다. 따라서 보다 과학적인 지식과 정보를 가진 시민들이 정책에 참여하거나 관여하여, 합리적이고 이성적인 토론과 논의를 진행하거나 공론을 통하여, 최상의 정책을 선택하고 결정하는 것은 경제적인 인간으로서가 아니라, 정치적인 인간으로서 존재가치를 실현하는 것이다. 이것이 가능해야만 민주주의는 실천될 수 있을 것이다.

과학적인 이론과 기술이 정치적인 민주주의와 조화되는 방법으로 기술민주주의가 제시되기도 했다. 잘 알려진 달나라-달동네 비유와 같이, 기술적으로는 달을 정복하여 인간이 달에 정착하거나 달나라를 마음대로 여행할 수 있음에도 불구하고, 기본적인 의식주와 최소한의 인간존엄성이 실현되지 못하고 있는 달동네가 있다는 사실을 왜 외면하고 있는가 하는 비유이다.

기술의 발달과 지식의 진보가 인간의 존재가치와 존엄성을 향상시킨 것은 사실이지만, 동시에 이와 같은 과정에서 소외되거나 혜택을 받을 수 없었던 분야나 계층은 기술의 음영에 가리어 인간의 존재가치가 무시되었다는 것도 사실이다. 이것을 해결할 대안으로 기술민주주의가 제시된 것이었다. 그러나 기술과 민주주의는 기술을 민주적으로 확산하고 그 혜택을 받게 될 참여와 분배의 과정에서, 민주주의가 기술적 합리성만으로 해결되기는 어려울 것이다.

따라서 기술과 민주주의의 실천핵심은, 일반시민들의 이해관계나 선호 등이 정책결정의 책임계층인 정책엘리트나 정책분석가에게 얼마만큼 잘 전달되는가, 그리고 전달된 내용이 실제로 정책에 얼마나 잘 흡입되는가 하는 것에 달려 있다고 볼 수 있다. 때문에 정책은 과학적인 지식과 이론으로 자신의 정책선호를 대표하고 반영시킬 수 있는 이해관계에 대응하기보다, 일반시민의 정책선호를 조합하고 정리하여 이를 정책에 반영하고, 이에 따라서 정책의 결정과정이나 체제가 작동한다면, 정책의 민주주의를 실천할 수 있을 것이라는 주장도 타당하다.

 

2. 민주주의 방법론

 

1) 참여민주주의

 

참여민주주의는 전통적으로 민주주의를 확보하고 실현할 수 있는 방법론으로 강조된 것이다. 그러나 정책학에서 참여민주주의를 주

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