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Intro ......

 

전 세계에 민주주의와 인권 등 ‘미국적 가치’를 확산시키는 것으로 요약된다. 북한은 1998년 12월 2일 인민군 총참모부 대변인 성명을 통해 한미연합사의 작계 5027 등을 북한에 대한 선전포고로 간주한다면서 적에 대해 ‘섬멸적 타격’을 가할 것이라고 경고했다. 북미관계는 특히 1993년 국제원자력기구(IAEA)의 대북 특별핵사찰요구를 계기로 1992년 중단됐던 한미합동 팀 스피리트(Team Spirit) 훈련이 재개되면서 더욱 악화됐다. 그러나 북미관계는 미국이 1998년 금창리 지하 핵시설 의혹을 제기한 가운데 북한의 ‘대포동 1호’ 미사일 발사사건을 계기로 ‘작계 5027-98’을 공식 발표하면서 또 한차례 전쟁위기를 확산시킨다. 냉전후 미국의 세계전략 냉전후 유일 초강대국의 패권적 지위를 유지하게 된 미국은 강력한 군사력을 바탕으로 대외정책을 추진해 오는 과정에서 세계 곳곳에서 충돌한다. 더욱 놀라운 것은 미국의 이 같은 정책결정 과정에 한국정부가 철저히 배제돼 있다는 점이다.북미 관계 의 악화와 북한의  ......

 

 

Index & Contents

북미 관계 의 악화와 북한의 선군정치

 

북미 관계 의 악화와 북한의 선군정치

 

북미관계의 악화와 북한의 선군정치

 

1. 냉전후 미국의 세계전략

 

냉전후 유일 초강대국의 패권적 지위를 유지하게 된 미국은 강력한 군사력을 바탕으로 대외정책을 추진해 오는 과정에서 세계 곳곳에서 충돌한다.

탈 냉전기 미국의 세계전략 핵심은 첫째, 국가안보를 확고히 하고 둘째, 경제적 번영을 지속하며 셋째, 전 세계에 민주주의와 인권 등 ‘미국적 가치’를 확산시키는 것으로 요약된다. 이 중 국가안보를 위한 구체적 전략으로서는 크게 국제안보환경을 미국에 유리하도록 조성하고(Shape), 위협과 도전에 적절히 대응하며(Respond) 미래의 불확실성에 대비하는(Prepare)것이다.

이러한 미국의 세계전략은 냉전기의 ‘봉쇄와 억지의 전략’에서 힘의 우위를 바탕으로 한 ‘개입과 확장전략’으로 선회하면서 무력의 의존도가 강화되었다.

 

2. 북미관계의 변화 양상

 

북미관계는 미국이 대한항공(KAL) 858기 공중폭파사건을 계기로 1988년 1월 20일 북한을 테러지원국으로 지정한 이래 악화일로를 걸어왔다.

북한은 테러지원국으로 지정됨에 따라 미국을 비롯한 국제사회로부터 많은 제재를 받아왔다. 테러지원국 지정으로 인한 제재는 ①미국 군수물자 리스트에 포함된 품목과 기술의 대북 수출금지 ②미 상무부 통제품목 리스트에 등재된 이중용도(군용 및 민용)품목 및 기술의 불법 대북 수출금지 ③대외원조법, 농산품무역개발법, 평화봉사단법, 수출입은행법에 의한 대북지원 금지 ④국제금융기관의 대북한 차관제공 금지 ⑤전리품의 대북한 이전 금지 ⑥북한의 대미수출상품에 대한 관세면제 불가 ⑦재무부의 허가를 받지 않은 미국인의 대북한 금융거래 금지 ⑧북한으로 인해 발생한 미국 법인 및 개인소득에 대한 세제혜택 금지 등이다. 북미관계는 특히 1993년 국제원자력기구(IAEA)의 대북 특별핵사찰요구를 계기로 1992년 중단됐던 한미합동 팀 스피리트(Team Spirit) 훈련이 재개되면서 더욱 악화됐다.

 

북핵 의혹은 북한이 1992년 IAEA의 핵안전협정에 서명한 뒤 같은 해 5월 IAEA에 제출한 최초보고서의 내용이 이후 IAEA가 실시한 사찰 결과와 불일치한 것으로 드러나면서 부상했다. IAEA는 영변원자로에서 IAEA 신고치(90g) 보다 많은 (수 kg) 플루토늄을 북한이 추출한 것으로 결론을 내린 뒤 핵폐기물 보관장소로 의심되는 미신고시설 2곳에 대한 특별사찰을 요구했지만 북한은 이를 거부하고 오히려 1993년 3월 12일 핵확산금지조약(NPT)탈퇴를 선언했다. 북한은 NPT탈퇴에 앞서 1993년 3월 9일 팀스피리트 훈련 재개를 ‘공화국 북반부를 불의에 선제타격하기위한 예비전쟁이자 핵시험 전쟁’으로 규정하면서 준 전시상태를 선포했다.

이에 대해 미국은 유엔을 통한 대북 경제제재와 함께 선제공격(pre-emtive strike)까지 검토했다. 미하버드대 행정대학원(The John F. Kennedy School of Government)교수 로즈그랜트(Susan Rosegrant)와 경영대학원교수 웟킨스(Michael Watkins)가 동 대학교 행정대학원 국제안보학습프로그램으로 공동 작성한 <당근, 채찍, 그리고 물음표(Carrots, Sticks, and Question Marks: Negotiating North Korean Nuclear Crisis)>에 따르면 북핵문제로 긴장이 고조되던 1994년 6월16일 클린턴 대통령과 크리스토퍼 국무장관, 페리 국방장관 등이 참석한 자리에서 한반도에 대한 군사행동 준비를 결정하게 된다.

 

이 보서에 따르면 미국은 제2차 한국전쟁이 발발했을 경우 미군과 한국군 그리고 민간인의 엄청난 희생이 예견됨에도 불구하고 걸프전쟁처럼 간단히 이길 수 있다고 과신한 나머지 선제공격을 위한 준비에 착수한다. 더욱 놀라운 것은 미국의 이 같은 정책결정 과정에 한국정부가 철저히 배제돼 있다는 점이다. 그러나 IAEA의 핵사찰요구와 북한의 NPT탈퇴, 그리고 미국의 군사행동 준비로 불거진 한반도 전쟁위기는 1994년 6월 15일 카터 전 미대통령의 방북을 통한 중재에 따라 양자간에 고위급 회담이 수 차레 열린 끝에 1994년 12월 21일 북미기본합의서(Agreed Framework)가 체결됨으로써 일단락 됐다.

그러나 북미관계는 미국이 1998년 금창리 지하 핵시설 의혹을 제기한 가운데 북한의 ‘대포동 1호’ 미사일 발사사건을 계기로 ‘작계 5027-98’을 공식 발표하면서 또 한차례 전쟁위기를 확산시킨다. 북한은 1998년 12월 2일 인민군 총참모부 대변인 성명을 통해 한미연합사의 작계 5027 등을 북한에 대한 선전포고로 간주한다면서 적에 대해 ‘섬멸적 타격’을 가할 것이라고 경고했다.

실제 이 같은 전쟁위기를 뒷받침하는 대북한 핵공격 모의훈련자료가 최근 공개됐다. 미국의 안보문제연구소인 노틸러스연구소 연구원 한스 크리스텐슨(Hans M. Kristensen)이 입수한 기밀해제문서에 따르면 미군은 본토에서 북한까지 핵무기를 항공기로 운반해 공격하는 것을 가정, E-3A공중조기경보통제기(AWACS)와 KC-135 공중급유기, F-15E 전폭기 24대 등이 참가한 모의 핵폭탄 투하훈련을 1998년 1월부터 6월까지 실시했다. 훈련은 미 제4전투비행단 소속 F-15E전폭기들이 노스캐롤라이나주 세이모어 존슨 공군기지(Seymour Johnson Air Force Base)에서 출격해 남쪽으로 900㎞ 떨어진 플로리다주 에이본 파크 폭탄투하장(Avon Park Bombing Range)에 콘크리트로 만든 모조핵폭탄 BDU-38을 투하하는 방식으로 실시됐다. 이 훈련은 작계 5027의 일환으로 실시된 것으로 북한의 화학무기사용에 대한 대응훈련도 병행됐다. 미국 본토에서 북한까지의 ‘장거리 핵폭격 임무’를 가정해 AWACS와 KC-135 공중급유기외에 F-16, F-16CJ, F-15C기 등이 참가했다. 흥미로운 사실은 김대중 대통령이 1998년 6월 미국을 방문, 클린턴 대통령과 북핵문제의 평화적인 해결방안에 대해 정상회담을 하기 바로 직전에도 미군은 대북한 핵 모의공격훈련을 하고 있었다는 점이다

 
 
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