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Intro ......

 

기 대처 ?지역적 격차의 시정, 민주적 통제의 강화 장점 ?통일된 정책 수행→전문화 촉진 ?신속한 업무→경비절감, 전문화 직업 적음 조직규모 크고, 권위주의적 성격 ?형식주의화→실효성, 개인의 리더십, 고위직으로 발전 유리) 불리 (근무경력 연결시켜 이동 및 발전 제약) 보수 결정 잠재적 직무수행 능력이 기준 실제의 직무 수행에 기준 (합리적 기준 제시) 공무원 자격요건 일반 소양, 책임감의 강화, 상급 조직에 집중 분산 집권화와 분권화는 상대적 개념으로 완전한 집권과 분권은 존재하지 않음 요인 소규모 조직, 전문화 직업 많음 교육제도와 인력 공급 공직의 계급과 교육제도 계층이 긴밀한 연관 교육제도와 정부의 모집 구조간 관계 없음 전문분야, 기술 행정 발전 행정 내외의 여건 환경과 발전에 융통성 있게 대응할 수 있는 기초 마련 전문성 지향, 위기상황, 병원, 합리적 분석 방식 - 계급제 국가에서는 사회의 분화와 이에 따른 인사행정상의 새로운 요구에 직위분류제 도입 - 직위분류제 국가에서는 증가하는  ......

 

 

Index & Contents

사회과학 자료등록 행정학적 접근 방법

 

[사회과학] 행정학적 접근 방법 - 미리보기를 참고 바랍니다.

 

행정학적 접근 방법

복지행정 업무의 처리와 정책형성 집행의 특수적 성격을 감안하여 행정이념으로 고려되고 있는 여러 이념에 대한 검토가 있어야 함

 

1. 집권화와 분권화

 

 

집권화

분권화

개념

의사결정 권한을 조직 계층의 상층, 상급 조직에

집중

분산

집권화와 분권화는 상대적 개념으로 완전한 집권과 분권은 존재하지 않음

요인

소규모 조직, 신설 조직, 개인의 리더십, 위기상황, 획일성의 필요, 전문화의 필요, 교통통신의 발달

신속한 업무처리의 요청, 책임감의 강화, 관리자의 양성, 사기 양양, 민주적 통제의 강화

장점

?통일된 정책 수행→전문화 촉진

?신속한 업무→경비절감,위기 대처

?지역적 격차의 시정, 통합적 조정

?행정기능의 중복과 혼란 회피→분열억제

?최고관리자의 업무부담 경감→업무처리의 신속화

?참여의식과 자발적 노력 유도

?실정에 적합한 행정 가능

단점

?관료주의적 현상초래, 권위주의적 성격

?형식주의화→실효성,창의성 저해

?획일주의화→특수성,지방실정에 부적합

?중앙의 지도 감독이 약화

?업무처리 통일성 결여

?전문기술 활용 곤란

 

 

? 중앙집권화 형태

- 중앙집권화는 현대 각국의 특징

① 과거 지방자치단체의 기능이 중앙으로 이관

예) 영국: 도로교통사업, 간선도로, 병원, 공적부조, 공익사업 등

② 책임소재를 묻는 제도와 태도

③ 정책수행에 있어서의 통일성을 확보하기 위함

예) 전국민복지연금제도

 

2. 계급제와 직위분류제

1) 계급제와 직위분류제의 비교

 

 

계급제

직위분류제

인력 이동

허용(직위분류제 보다 융통성)

허용

보직 관리

 

계급제에 비해 객관적 기준으로 합리화

조직 설계

장기적

단기적

책임소재

조정적

엄격한 전문화

공무원 경력발전

유리

(공무원 신분 안정, 고위직으로 발전 유리)

불리

(근무경력 연결시켜 이동 및 발전 제약)

보수 결정

잠재적 직무수행 능력이 기준

실제의 직무 수행에 기준

(합리적 기준 제시)

공무원 자격요건

일반 소양, 장래의 발전 가능성

전문지식, 기술

행정 발전

행정 내외의 여건 환경과 발전에 융통성 있게 대응할 수 있는 기초 마련

전문성 지향, 합리적 분석 방식

 

- 계급제 국가에서는 사회의 분화와 이에 따른 인사행정상의 새로운 요구에 직위분류제 도입

- 직위분류제 국가에서는 증가하는 행정 수요를 충족시키기 위하여 계급제 조입

 

2) 직위분류의 접근 방법상 고려 요인

 

 

계급제

직위분류제

사회계층 성격

지위와 권리를 존중하는 사회

실적을 중시하는 민주적 사회

직업구조 분화

직업관의 확립X, 역할분배 비특정

직업화

고려기준

조직규모 작고, 전문화 직업 적음

조직규모 크고, 전문화 직업 많음

교육제도와 인력 공급

공직의 계급과 교육제도 계층이 긴밀한 연관

교육제도와 정부의 모집 구조간 관계 없음

전문분야, 인력의 공급이 없거나 부족한 곳에서는 계급제를 바탕으로 직위분류제적 접근 방법을 채택

폐쇄형과 개방형

폐쇄형을 고수한 인사제도

제한 없는 개방형

생계비 이하의 보수

 

효용성 감소

기술과 비용

운영에서의 비용이 적게 듬

운영에서의 비용이 많이 듬

 

? 우리나라의 정부 공직분류제도는 직위분류제적 형식이 지배하는 가운데 계급제적 중요 부분이 자리잡고 있음

? 복지행정직 자체가 전문직인지 아닌지의 여부에 대한 논쟁이 끊이지 않음

- 복지행정 조직의 관리 직종은 전문직으로 볼 수 없고, 실제 현장에서 복지 급부를 담당하는 복지 서비스 직종에서는 전문직으로 구분

 

 

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