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즉 내용이 중요한 것일수록 우선순위가 높아 의제화 가능성이 크다. 또한 정책의제는 일련의 정치적 논쟁거리로서 특정한 시기에 정치체제가 주목할 만하다고 인식하여 공식적으로 해결하여야 하는 범주의 것으로 간주되는 문제라고 할 수 있다. 또한, 정책형성시 고려해야 할 요인 파악, 이는 일반대중의 주목을 받을 가치가 있으며 정부가 문제해결을 하는 것이 정당한 것으로 인정되는 사회문제이다. 문제 자체가 복잡해서 수단 선택은 물론 이해조차 하기 어렵다면 의제화는 어려워진. , 국민들의 반응 파악, 암투, 관련 집단들에 의해 예민하게 쟁점화된 것일수록 의제화의 가능성이 크다. 예를 들어 우리나라의 1987년 6월 항쟁은 정국민의 공감대를 형성했었는데, 의도적으로 국민을 무시하는 정부에서 나타날 수 있다. 이 때 지지의 확대는 그들의 특정한 불만을 좀 더 일발적인 불만으로 대중 속에 확대시키고, 세력다툼이 일어난다. 영향을 받는 집단이 크고 영향력의 질, 여러 집. 서론 정책의제란 정책담당자가  ......

 

 

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레포트 자료 코브와 엘더의 정책의 제설정 모형 Up

 

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레포트 자료 코브와 엘더의 정책의 제설정 모형

 

[레포트] 코브와엘더의정책의제설정모형[1]

 

 

R/E/P/O/R/T

 

Cobb와 Elder의

정책의제 설정모형

Ⅰ. 서론

정책의제란 정책담당자가 공식적으로 다루기로 결정한 정책문제이다. 또한 정책의제는 일련의 정치적 논쟁거리로서 특정한 시기에 정치체제가 주목할 만하다고 인식하여 공식적으로 해결하여야 하는 범주의 것으로 간주되는 문제라고 할 수 있다. 코브와 엘더는 정치적 논란이 되는 정치적 의제를 의제화의 과정의 주체를 기준으로 정책의제를 체제의제(systemic agenda)와 제도의제로 구분하였다. 체제의제란 공중의제 라고도 하는데, 이는 일반대중의 주목을 받을 가치가 있으며 정부가 문제해결을 하는 것이 정당한 것으로 인정되는 사회문제이다.

 

Ⅱ. 본론

 

1. 정책의제의 설정

1) 의의

정책의제란 정책담당자가 공식적으로 다루기로 결정한 정책문제이다. 이는 정책담당자들의 토의 안건이다. 이 토의 안건은 여러 경로를 거쳐 이들의 손에 쥐어진다.

어떤 문제가 심각해지...

R/E/P/O/R/T

 

Cobb와 Elder의

정책의제 설정모형

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ⅰ. 서론

정책의제란 정책담당자가 공식적으로 다루기로 결정한 정책문제이다. 또한 정책의제는 일련의 정치적 논쟁거리로서 특정한 시기에 정치체제가 주목할 만하다고 인식하여 공식적으로 해결하여야 하는 범주의 것으로 간주되는 문제라고 할 수 있다. 코브와 엘더는 정치적 논란이 되는 정치적 의제를 의제화의 과정의 주체를 기준으로 정책의제를 체제의제(systemic agenda)와 제도의제로 구분하였다. 체제의제란 공중의제 라고도 하는데, 이는 일반대중의 주목을 받을 가치가 있으며 정부가 문제해결을 하는 것이 정당한 것으로 인정되는 사회문제이다.

 

Ⅱ. 본론

 

1. 정책의제의 설정

1) 의의

정책의제란 정책담당자가 공식적으로 다루기로 결정한 정책문제이다. 이는 정책담당자들의 토의 안건이다. 이 토의 안건은 여러 경로를 거쳐 이들의 손에 쥐어진다.

어떤 문제가 심각해지고 대중의 관심사가 되면 될수록 ‘정책적 해결 필요성의 문제’로 전환된다. 이를 두고 코브와 엘더는 체계적 의제(systemic agenda)라 부른다. 문제가 개인이나 민간 차원에서 쉽사리 해결될 수 없어서, 정부만이 이를 해결할 수 있고 또 해결해야만 한다고 많은 사람이 생각할 경우 ‘정책적 해결 필요성의 문제’로 전환된다.

‘정책적 해결 필요성의 문제’는 어떤 경로를 통해서든지 정책과정으로 투입되어야만 정책의제가 된다. 이 투입을 둘러싸고 각종 형태의 정쟁, 암투, 세력다툼이 일어난다. 이 과정에서 승리하는 문제들만이 정책의제로 채택되고 다음 단계의 정책과정을 거치게 된다.

 

2) 정책의제 설정 유형 : 주도 집단에 따른 코브의 분류

(1) 외부 주도형

정책담당자가 아닌 외부 사람들의 주도에 의해 특정 문제를 정부가 해결해야 할 문제로 받아들이게 되는 경우이다. 이 유형의 경우 사회문제로 인해 피해를 입고 있는 집단이 정부에 압력을 가하기 위해 사회문제의 심각성에 대한 대중의 관심을 유도하려고 노력하기도 한다. 이 결과 많은 사회구성원들이 정부가 이 문제를 해결하기 위해 나서야 한다고 믿게 되면 여러 가지 전략을 사용하여 정부로 하여금 정책의제로 받아들이게 한다.

 

(2) 동원형

정책담당자들에 의해 정책의제가 형성되는 경우이다. 그렇지만 일방적으로 의제화 하는 것이 아니라 일반 대중이나 관련 집단들의 지원을 유도하기 위한 노력을 수행한 뒤에 의제를 채택한다. 국민의 지원 및 순응의 확보, 국민들의 반응 파악, 정책형성시 고려해야 할 요인 파악, 정책집행시에 예견되는 문제점 파악 등은 이 때 활용되는 수법이다. 이 유형은 정부의 힘이 강하고 민간부문의 힘이 취약한 후진국에서 많이 나타난다.

(3) 내부 접근형

동원형처럼 정책담당자들에 의해 자발적으로 정책의제화가 진행되는 것이다. 동원형과 다른 것은 정부 밖의 이해관계자와 접촉 없이 정부관료제 내부에서만 정책의제화의 움직임이 있는 점이다. 국민이 사전에 알면 곤란한 문제를 다룰 때나 시간이 급박할 때, 의도적으로 국민을 무시하는 정부에서 나타날 수 있다. 일반 대중에게 알려지는 것을 피하려고 하므로 일종의 음모형에 속한다. 부와 권력이 집중된 나라에서 흔히 나타나는 유형이다.

 

3) 의제설정에 영향을 미치는 요인

(1) 문제의 성격

정책문제의 중요성은 의제설정에 영향을 미친다. 정책문제가 사회 발전에 대한 가능성을 현격히 높이는 것이나 발전을 심각히 저해하게 될 문제들은 정책의제화 가능성이 높다. 영향을 받는 집단이 크고 영향력의 질, 즉 내용이 중요한 것일수록 우선순위가 높아 의제화 가능성이 크다. 반면에 중요도가 떨어지는 것일수록 의제화되지 못하고 차일피일 미루어지게 된다.

정책문제가 관례화 혹은 일상화된 것이면 거의 자동적으로 정책의제화된다. 정책 체제가 안정될수록 선례답습식으로 의제화한다. 정책문제의 해결가능성은 또 다른 의제설정 영향 요인이다. 정책 체제나 담당자의 입장에서 충분히 이해 가능하고 해결할 수 있다고 판단할 때 의제화가 쉽다. 문제 자체가 복잡해서 수단 선택은 물론 이해조차 하기 어렵다면 의제화는 어려워진다. 또한, 관련 집단들에 의해 예민하게 쟁점화된 것일수록 의제화의 가능성이 크다. 이는 갈등 해결이란 측면에서 중요성이 부각되는 것이다.

 

(2) 정책담당 체제의 특성

의제설정권자가 어떤 성향과 어떤 가치 욕구를 가지고 있느냐에 따라 의제화 과정이 여향을 받는다. 그가 적극적이고 능동적이며 고집쟁이일수록 자신의 뜻에 맞는 것만을 정책의제로 채택하려 할 것이다. 반면에 마음이 넓거나 여러 사람의 의견을 즐겨 듣거나 결단력이 적다면 외부 집단이나 부하 직원들의 뜻이 많이 가미된 의제화가 이루어질 것이다.

또한 상부기관의 지시와 통제가 잦고 엄할수록 그 영향을 많이 받게 된다. 지시가 포괄적인 경우보다 구체적일 때 영향이 클 것이다. 하위 조직원의 참여도도 영향을 미친다. 민주적인 조직일수록 하의상달이 잘 될 수 있는데, 이렇게 되면 하위 조직원의 뜻이 의제 설정에 많이 반영될 수 있다.

 

 

2. 정책의제 설정모형

 

1) 외부주도모형

(1) 외부주도모형의 의의

외부주도모형이란 정부 밖에 있는 집단이 자신들에게 피해를 주고 있는 사회문제를 정부가 해결해 줄 것을 요구하여 이를 사회쟁점화하고 공중의제로 전환시켜 결국 정부의제로 채택하도록 하는 의제설정과정이다. 외부집단이 주도하여 정책의제 채택을 강요하는 경우로서 강요된 정책문제’에 해당된다. 예를 들어 우리나라의 1987년 6월 항쟁은 정국민의 공감대를 형성했었는데, 이를 무시할 수 없었던 집권층이 급기야 노태우 선언(1987ㆍ6ㆍ29)을 발표할 수밖에 없었던 것이 이 모형에 속한다.

사회문제에 의하여 피해를 입고 있는 집단은 정부에게 충분한 압력을 가하기 위해서 사회문제의 심각성에 대해서 대중의 관심을 환기시키고 여론을 유도하려고 노력을 기울인다. 이 때 지지의 확대는 그들의 특정한 불만을 좀 더 일발적인 불만으로 대중 속에 확대시키고, 여러 집

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Ⅱ. 본론 1. 체제의제란 공중의제 라고도 하는데, 이는 일반대중의 주목을 받을 가치가 있으며 정부가 문제해결을 하는 것이 정당한 것으로 인정되는 사회문제이다. 이 투입을 둘러싸고 각종 형태의 정쟁, 암투, 세력다툼이 일어난다.. 하위 조직원의 참여도도 영향을 미친.