이 위기를 극복하는 과정에서 공영방송의 설립 목적과 조직 정체성에 제기된 문제점들은 무엇이었는가? 이 질문들에 답하기 위해 1967년 공영방송 설립의 기초 문건으로 중요한 역할을 했던 카네기위원회 보고서, 미국 사회를 위한 공영방송의 역할과 공익성의 내용이 무엇이 되어야 하는가의 근본적인 질문은 논의되지 않고 봉합된 채 정치적 갈등과 대립만이 가중되고 있다. 첫째, 5장에서는 PBS 상표를 이용한 마케팅 전략과 조직 개편을 통한 경영 효율성의 내용을 밝힌다. 이를 통해 효율성과 객관적 형평성의 논쟁이 민주주의를 위한 공영방송의 역할을 어떻게 규정하고 있는가를 규명하고자 한다.zip 디지털 시대 공영방송 PBS의 정체성 위기에 관하여 미국의 공영 텔레비전인 PBS가 겪고 있는 현재의 위기의 내용을 기술한 리포트입니다. 3. 6장에서는 프로그램의 형평성을 둘러싼 논란을 PBS의 객관적이고 이성적인 프로그램 형식과 시사다큐멘터리의 주장 저널리즘 형식으로 나타나는 두 개의 서로 다른 프로그램 ......
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디지털 시대 공영방송 PBS의 정체성 위기에 관하여
미국의 공영 텔레비전인 PBS가 겪고 있는 현재의 위기의 내용을 기술한 리포트입니다. 디지털시대공영방송PBS의정체성위기에관하여
의회의 공격은 여전하며, 정부 공영방송 예산안을 둘러싸고 2004년 의회에서의 논란이 예견되고 있다(Everhart, 2004; Odenwald, 2003). 협찬 광고의 지속적 증가와 상업 마케팅 행위, 그리고 이것들이 프로그램에 대한 미치는 영향을 둘러싼 비판 또한 심각히 제기되고 있다. 사영화의 위기를 넘겼다고는 하나, 미국 사회를 위한 공영방송의 역할과 공익성의 내용이 무엇이 되어야 하는가의 근본적인 질문은 논의되지 않고 봉합된 채 정치적 갈등과 대립만이 가중되고 있다. 공영방송으로서 PBS의 공공적 정체성과 사회적 역할에 대해 제기된 문제점들을 밝혀보고자 하는 이 논문의 목적은 사실 그리 새로운 것만은 아니다. 경영의 효율성과 상업주의와 같은 경제적 측면이 지닌 정치적 성격과 함께 공영방송의 공정성에 대한 정치적 논란이 지닌 이념적 성격에 대해서는 이미 상당부분 논의된 바가 있다. 그러나 PBS 사례 연구는 정치, 경제, 이념적 공세에 직면한 공영방송이 조직의 생존을 위해 어떻게 조직의 정체성과 역할을 자발적으로 재규정하는지의 과정을 구체적으로 보여준다는 점에서 의미가 있다. 각국의 공영방송이 추구하는 목적이나 역할, 공익의 개념 등은 각 사회의 조건이나 필요에 따라 다르다는 점이 무시되어서는 안 된다. 그럼에도 각국이 겪고 있는 구체적 사례에 대한 연구는 우리가 겪고 있는 위기의 내용을 조금 더 객관적으로 점검하는 기회를 줄 수 있을 것이다. 연구목적을 위해 다음의 세 가지 질문을 제기한다.
첫째, PBS를 둘러싼 사영화 위기의 구체적 내용은 무엇이었는가? 둘째, PBS가 제시한 사영화 위기의 극복 대안은 무엇이었는가? 셋째, 이 위기를 극복하는 과정에서 공영방송의 설립 목적과 조직 정체성에 제기된 문제점들은 무엇이었는가?
이 질문들에 답하기 위해 1967년 공영방송 설립의 기초 문건으로 중요한 역할을 했던 카네기위원회 보고서, 미 상원과 하원에서 1994년부터 1998년 사이에 열렸던 공영방송 관련 청문회 기록, 공영방송 경영진과 방송인들에 의해 각 각 발표된 각종 성명서들을 분석한다. 이 문헌들은 공영방송의 설립 비전과 목표로부터, 공화당 주도의 신보수주의 의회의 입장, 그리고 공영방송의 정체성과 프로그램 편성 원칙 등에 관해 일어나고 있는 공영방송의 내부적 갈등 등을 밝혀주는 일차자료로서 중요한 역할을 한다.
3. 결론
이 글은 총 7장으로 구성된다. 2장은 PBS의 역사적 성격에 관한 수정주의 연구의 세 가지 분석 시각을 검토하고, 이 관점들을 통합하여 현재 공영방송의 비전과 역할을 논의하기 위한 이론적 기반을 구축한다. 3장은 공영방송 제도화의 정치, 사회적 조건으로서 1960년대 미국 시민사회의 개혁요구와 ‘제3세력’으로서 포드와 카네기 두 사립재단의 역할을 검토한다. 4장에서는 의회의 사영화 위협의 구체적 내용을, 5장에서는 PBS 상표를 이용한 마케팅 전략과 조직 개편을 통한 경영 효율성의 내용을 밝힌다. 6장에서는 프로그램의 형평성을 둘러싼 논란을 PBS의 객관적이고 이성적인 프로그램 형식과 시사다큐멘터리의 주장 저널리즘 형식으로 나타나는 두 개의 서로 다른 프로그램 전통의 맥락에서 논의한다. 이를 통해 효율성과 객관적 형평성의 논쟁이 민주주의를 위한 공영방송의 역할을 어떻게 규정하고 있는가를 규명하고자 한다.
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