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Intro ......

 

국가와 사회와의 관계 등을 연구하는 이론으로서 주로 정치철학의 한 분야이지만 사회학, 국가의 이념론이라는 삼원적 구조론으로 전개되어야 한다고 주장했고 Gunther Kuchenhoff와 Erich Kuchenhoff는 일반국가론에서 일반국가론의 대상과 서술방법, 성격, 계급적 시각은 국가의 자본주의적 측면을 설명하는데 도움을 준다. 본고에서는 어느 하나의 시각 내지 수준으로 현상을 설명하려는 것이 아니므로 어느 특정 개념을 일반화하지는 않고 다만 각각의 개념수준을 각각의 국가이론에 부합되게 적용해야 할 것임을 밝혀둔다. 따라서 어떠한 국가이론도 그 시대와 관련시키지 않고서는 이해할 수 없다. 우선 Max 베버에 따르면, 국토?국민?주권, 국가구조론, 행정학 등 사회과학 전반에 걸쳐 영향을 주고받는 이론분야이다. 다섯째의 의미는 국가를 일련의 제도 내지 조직의 집합체로 이해하는 것이다. , 경찰을 포함한 수 개의 기관을 대표한다고 하였고, 국가를 논하는 학자의 태도가 거의 모두 개인의 가치판단이나 시대사조의  ......

 

 

Index & Contents

사회과학 업로드 국가론

 

[사회과학] 국가론 - 미리보기를 참고 바랍니다.

 

국가론

 

국가론은 사회현상의 일종으로서의 국가를 연구대상으로 하는 이론이다. 즉 국가의 본질, 기원, 기능, 기구 및 조직, 국가와 사회와의 관계 등을 연구하는 이론으로서 주로 정치철학의 한 분야이지만 사회학, 경제학, 행정학 등 사회과학 전반에 걸쳐 영향을 주고받는 이론분야이다.

이러한 국가론이 고대로부터 현대까지 학자마다 구구한 이유로는 다음과 같은 것을 들 수 있다.1) 첫째, 국가라고 하는 대상이 너무나 방대하고 복잡하여 정밀한 과학적 방법으로 쉽사리 국가의 전모를 파악하기 어렵다. 둘째, 국가를 논하는 학자의 태도가 거의 모두 개인의 가치판단이나 시대사조의 영향을 받고 있다는 점이다. 따라서 어떠한 국가이론도 그 시대와 관련시키지 않고서는 이해할 수 없다.

이에 따라 국가론을 논의하기에 앞서 국가의 개념에 대해 간단하게나마 살펴 볼 것이지만 주의할 점은 이러한 개념규정조차도 각각의 학자들의 편향된 견해를 나타낸다는 것이다. 즉 그 개념들은 하나의 경험적 이론적 시각의 맥락 속에 포함된 것이며 각각의 관점에 따라 국가의 일부 측면에 대해서만 유용성을 가진다. 예컨대 다원주의적 시각은 국가의 민주주의적 측면을 부분적으로 이해하는데 기여하며, 엘리트이론적 시각은 국가의 관료주의적 측면을 이해하는데 기여하며, 계급적 시각은 국가의 자본주의적 측면을 설명하는데 도움을 준다.2) 또한 각 이론들은 시각의 편향에 따라 핵심적 개념에 대해 상이한 준거용어를 사용함으로써 혼돈을 가져오기도 한다.3) 그러므로 앞으로 각 이론을 소개하는 데 있어서 사용되는 용어는 각 이론의 고유한 내지 독특한 것이므로 그러한 시각에서 이해하여야 하며 A용어를 B시각의 관점으로 해석하면 개념적 혼동으로 인해 왜곡된 현상만을 인식하게 된다는 것을 인식해야 한다.

 

1. 국가의 개념

국가의 개념에 관한 여러 학자들의 견해를 보자. 우선 Max 베버에 따르면, 국가는 주권적인 독립 아래 일정한 영토를 장악하고 주민을 통치하는 조직체이며 물리적 강제력을 합법적으로 독점하는 특권을 향유한다. 즉 국가란 주권과 물리적 힘을 소유한 통치체이다. 스카치폴(Theda Skocpol)과 같은 네오 베버리안들도 국가란 행정부에 의해 조절되는 행정력, 경찰력, 군사력을 구비한 통치기관으로 규정짓는다.4) 한편 마르크스는 ?공산당 선언?에서 “현대 국가는 전체 부르주아의 공동사를 관리하는 집행위원회”5) 라고 하였으며 네오 마르크스주의자인 밀리반트(Miliband)는 국가란 용어는 총체적으로 국가기관을 형성하는 행정부, 사법부, 경찰을 포함한 수 개의 기관을 대표한다고 하였고, 플란차(Ponlantzas)에 의하면 국가는 계급이 기초한 사회적 관계의 축소판으로 정의된다.6)

이러한 국가개념을 추상성의 수준에 따라 분류해보면 다음과 같다.7) 우선 국가는 영토에 기초한 정치적 커뮤니티(나라)를 의미할 수 있다. 즉 국가를 한국, 미국과 같이 사용할 경우인데, 이 같은 의미의 국가는 국가론 논의에서 잘 사용되지 않는다.

두 번째 의미는 국가를 사회적 총체를 구성하는 제구조, 층위 내지 심급의 하나 즉 특수한 기능(지배적 사회질서 내지 관계의 재생산 등)을 수행하는 객관화된 구조로 이해하는 것이다. ‘상부구조’로서의 국가라는 이해는 이러한 수준의 개념화이다.

세 번째 경우는 국가를 하나의 지배연합 내지 지배블록으로 개념화하는 경우이다. 이 경우 국가의 요체를 ‘국가권력’으로 보고 국가권력을 장악하고 있는 계급이나 집단의 성격차원에서 국가를 정의하고자 하는 것이다. “자본주의국가는 전체부르주아의 공동사를 관리하는 집행위원회”라는 마르크스의 국가개념이 대표적 예이다.

네 번째, 국가를 ‘사회관계의 응집’으로 개념화되기도 한다. 국가를 사회 제세력간의 양보나 절충의 불안정한 평행상태로 파악한 그람시(Gramsci)의 국가개념이나 Ponlantzas의 국가개념이 이같은 경우이고, 국가정책을 사회 제집단의 ‘힘의 벡터’로 이해하는 다원주의 국가론의 국가개념도 이러한 차원의 개념화로 볼 수 있다.

다섯째의 의미는 국가를 일련의 제도 내지 조직의 집합체로 이해하는 것이다. 국가중심적 국가론의 국가개념이 이 같은 의미이며, 마르크스주의의 경우에도 국가권력의 물질화된 구체적 표현으로서의 국가기구 내지 장치의 총체를 국가로 칭하는 경우는 이 수준에서의 국가 개념화이다.

마지막으로 국가를 단순히 국가기구를 장악하고 직접 운영하는 국가운영자들의 집단으로 이해하는 개념화다. 스카치폴(Skocpol)의 견해가 이에 속한다.

본고에서는 어느 하나의 시각 내지 수준으로 현상을 설명하려는 것이 아니므로 어느 특정 개념을 일반화하지는 않고 다만 각각의 개념수준을 각각의 국가이론에 부합되게 적용해야 할 것임을 밝혀둔다.

 

2. 국가론의 개념과 분류

위에서 언급한 바와같이 국가론이란 국가본질에 관한 문제로서 국가의 기원, 존재이유, 기능, 변혁과 소멸 혹은 국가와 사회와의 관계, 나아가서는 국가와 정치와의 교섭 관계의 문제, 따라서 권력통제와 그 구조문제 등이 주요한 과제가 된다.

이러한 일반국가론 논의는 플라톤이나 아리스토텔레스의 시대부터 있어왔고 근대에 들어와서는 Hobbes, Locke, Roussau 등에 의해 승계되었고 현대에 와서는 독일 국가론자들에 의해 전개되었다. 즉 Hans Adolf Dombois는 근대국가를 존재론, 목적론, 사회론이라는 구성방식에서 파악해야 한다고 역설했고, Hans Nawiasky는 일반국가론이란 국가의 사회학, 국가의 법률학, 국가의 이념론이라는 삼원적 구조론으로 전개되어야 한다고 주장했고 Gunther Kuchenhoff와 Erich Kuchenhoff는 일반국가론에서 일반국가론의 대상과 서술방법, 국가의 개념과 그 특징, 국가의 의의, 국가목적의 실현, 국가의 형태, 국가의 협력 및 국가의 발생과 소멸 등을 다루었고, Reinhold Zippelius는 방법론, 국가구조론, 국토?국민?주권, 국가형태, 국가결합, 국가기관, 국가의 정당화 등을 포함시키고 있다.8)

이러한 추상적 국가론에 종지부를 찍고 보다 현대적 의미의 자본주의국가에 특히 초점을 맞추어 그 본질, 성격, 기능 등

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